《陈威臣专栏》遇上颱风怎幺办?日本铁道的天灾应变

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日本跟台湾一样,除了地震多,每到夏季就是颱风来袭。

近年来由于地球温暖化,导致极端气候不断出现,也影响到日本,尤其是过去鲜少出现的豪大雨,以及直扑日本的大型颱风,现在几乎是年年出现。

7 月初连续四天的西日本豪雨,让冈山县与广岛县的交通柔肠寸断,也苦了通勤的民众,更遑论是遇到经常发生的地震,甚至于冬季的豪雪。在天灾频传的今日,日本的铁道如何应变,可以给我们什幺启发,而访日时如果遇到类似状况,又应该怎幺配合,相信是许多国人关心的地方。

就以这次的西日本豪雨来说,由于冈山仓敷市的真备地区堤防溃堤,造成当地的铁道瘫痪,广岛县内因多丘陵地,土石流到处肆虐,也让各都市间交通中断。灾情如此惨重,对于通勤的民众而言,更是苦不堪言,对当地最大的铁道公司 JR 西日本来说,灾情持续的状况下,该如何维持最起码的交通,是相当大的挑战。

由于冈山与广岛位处中国地方,是东日本与关西通往九州的重要地带,加上九州是日本相当重要的农产品与精密产品如相机感光元件、晶圆等的产地,中国地方的交通中断,将导致九州的产品无法往东日本输送。

由于冈山与广岛境内的山阳本线、吴线等多处路基流失,何时能恢复遥遥无期,因此 JR 西日本临时改以山阳新干线进行客运替代运输,让通勤族仍可以前往广岛上班上课,至于吴市则改由海运,由航运公司增加交通船航次,疏运通勤族,也因此在吴港涌进大量西装笔挺的上班族,呈现相当奇特的景象。

西日本水灾在 7 月 8 日豪雨停止后至今,虽然铁道复旧进度缓慢,不过公路的部分则陆续恢复,尤其是高速公路的部分,仅剩下少数路段仍无法通勤,也因此 JR 西日本的多条路线,目前则改採公路替代运输,救灾及物流车辆也陆续进入灾区,让后续的救灾任务得以持续进行。

相较于这次水灾,对于冈山广岛一带的铁道,造成惨重的灾害,发生在去年(2017 年)10 月底,颱风 21 号兰恩直扑日本,由关西登陆日本之后,造成关西地区的铁道大乱,东海道新干线还因颱风影响,导致隧道漏水,供电出现问题而停驶。当时笔者正好前往关西採访,因此受困新干线上,得以近身观察 JR 东海在面临相关状况时的临时处置。

当天因预报午后关西地区将逐渐进入暴风圈,所以当地所有的铁道公司,纷纷绷紧神经因应。除了午后多数铁道线陆续停驶,并且启动巴士替代运输之外,山阳新干线与东海道新干线除了因风雨增强,而偶有延误之外,大体上仍顺利行驶。

晚上 9 点 40 分左右,延误约 17 分钟,最后一班开往东京的 NOZOMI64 号新干线列车,从新大阪站出发, 15 分钟后抵达京都上下客,再继续出发,开往下一个停靠站名古屋。就在列车行经彦根市附近时,却因米原至岐阜羽岛间的关原隧道漏水,造成电力输送不完全,导致列车无法行驶,NOZOMI64 号被迫停在路线上。

JR 东海立即展开抢修作业,同时间被迫停驶的列车,共有 42 列次,约有 2 万 4 千名旅客受困。此时颱风已经逐渐逼近名古屋,风雨也逐渐增大,在抢修完成之后,列车开始缓慢行驶,却不到十分钟,因抢修无效造成该路段再次断电,原本还有供电的 NOZOMI64 号也因此陷入一片黑暗。

临时发生这样的状况,JR 东海除了持续抢修关原隧道的漏水,也研判颱风正準备要通过该区域,让旅客留在新干线列车上比疏散安全,唯一要解决的是旅客的饮水与大小便问题。由于列车几乎断电,列车上启动紧急照明,加上已近深夜,所以照明并非迫切,倒是列车上的厕所,都是要靠电力运作,列车没电了自然厕所也就无法使用。

新干线的 SOP 是,车掌与服务人员在第六车架设紧急用厕所,让女性可以使用,至于男性仍可持续使用车上的小便斗。此外,服务人员也会持续贩卖咖啡与红茶等热饮,除有旅客想喝这些饮料之外,也可安定旅客浮躁的心情。

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经过数小时的等待,终于在清晨四点左右完成抢修,列车终于恢复供电,顺利前往东京,不过 NOZOMI64 号在抵达米原时临时停车,将站方準备好的保存水,与防灾罐装麵包运上车,并且在列车上发放。这些防灾食品,是日本的主要车站所必备的,最主要的目的是遇到大地震时,能够收容大量无法归宅的旅客,因此在这次的停电事故中,派上用场。而最终列车在延误八小时的状况下,终于抵达东京,也结束了大批旅客受困的惊魂记。

其实目前日本的铁道公司,在遇到紧急状况时,在疏散环境许可时,就会採取疏散的方式,像是今年的 618 大阪地震,因 JR 线无法确认能否开行列车,所以在状况允许时,将旅客疏散到附近的车站或是紧急出口,这是最安全保险的做法。不过当遇到颱风或是大雪时,除非是列车停靠的地点相当危险,否则大多会将旅客安置在列车上,以免离开后发生人身的危害。

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这样的思维,从历次遭大雪围困的列车,大多将旅客长时间安置在车上,即可看出端倪。其理由就是因列车无法行驶,在车上有暖气与厕所,可以确保旅客不会发生危险。不过,以台湾人的观点来看,也许类似的处置,如果能再弹性一点,就不会发生旅客被困在列车上长达十数小时的窘况了。

日本的铁道在经历多次的天灾经验之后,目前大多发展出一套提供旅客即时资讯的方式,以车站来说,最主要的两项利器,就是验票闸门前的大型萤幕,以及「白板」了。目前不管是 JR 或是大型私铁,主要车站都会在验票闸门前,设置大型萤幕,这些大型萤幕平时会展现各路线的运行状况,例如首都圈的铁道线是否有停止运转,或是因事故停驶,而替代运输为何等资讯。

但万一发生重大天灾时,例如发生大地震,这些大型萤幕会立即改播放 NHK,让旅客能够看到 NHK 的即时资讯,对于旅客们了解自身的状况,以及交通等,是非常重要的。至于「白板」就更神奇了,一个很平常的东西,却可以由站务员以手写的方式,写上紧急处置的状况,让旅客们一目了然。

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更甚者,在首都圈的主要车站,还配备大型输出机,可以自行印製临时海报,进行通知,这些方式虽然很简易,但却是与旅客沟通的重要工具。台湾的铁道事业体,也逐渐认知旅客沟通的重要性,像台北捷运等也配备白板,能够以手写的方式通知旅客,不过相较日本铁道业对于紧急状况的掌握,以及资讯提供与透明度,台湾仍可再加强。

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台湾与日本同样是天灾大国,最容易因天灾因素而影响的交通业,对于紧急处置,就显得非常重要,台湾由于玛莉亚颱风而大吵颱风假,台北捷运还因涌入大批通勤旅客,而导致月台爆满,事实上类似的状况日本当然也经常发生,而铁道从业人员努力的当下,旅客也应体恤,相互配合。

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就像笔者在日本遇过数次因天灾而造成交通受阻的状况,但日本的旅客都相当配合,最后也顺利的抵达目的地,这些都是非常重要的经验。毕竟没人愿意遇到这些天灾,但遇到了状况,有万全的準备,才能够天助自助,而不是听天由命。

由想想论坛授权转载。原文标题:【铁份补给】日本铁道的天灾应变

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